Некоммерческое благотворительное партнерство

Ассоциация попечителей образования

Организация внебюджетной деятельности в системе образования.

 г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти 42, оф. 20 Тел. (8-8452) 72-23-28, 60-48-49, 580 - 270

E-mail: popsovet@yandex.ru

Главная

Организация попечительских советов

Организация платных образовательных услуг

Семинары

Менеджер образования

Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

Форум

Чат

Контакты с Ассоциацией попечителей образования

Наш партнер - Издательство "Образование в документах"

Новости попечительства   Ищем партнеров для организации сети попечительских советов   Гостевая книга   Форум    Чат 

О перечислениях средств, поступающих на счета бюджетных образовательных учреждений от платных образовательных услуг, а также благотворительных пожертвований на единый счет бюджета. Требования Бюджетного Кодекса РФ. Аналитическая статья Глущенко А.В.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 14 мая 2001 г. N 22-06-648

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЗОВАНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

(извлечение)

...Системой стало переложение на родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников обязанностей по финансированию содержания учебных зданий, сооружений, оборудования и иного имущества, а также материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.

Часто руководители образовательных учреждений либо органы самоуправления образовательного учреждения, пользуясь правовой неосведомленностью родителей, принимают противоправные решения об обязательном оказании так называемой спонсорской помощи. О нарушении принципа добровольности при оказании финансовой помощи свидетельствуют фиксирование для всех обучающихся суммы так называемых добровольных пожертвований, определенная периодичность их внесения, а иногда и штрафные санкции за несвоевременные платежи. Решения о принудительном сборе денег, спонсорской помощи, "добровольных" пожертвованиях принимаются по инициативе руководства образовательного учреждения, несмотря на то, что они в большинстве случаев оформлены протоколом или решением родительской конференции, родительского собрания, совета образовательного учреждения. Родители не обязаны финансировать деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, а лишь вправе оказывать посильную материальную  помощь исключительно на добровольной основе. Однако руководство общеобразовательных учреждений часто оказывает грубое давление на обучающихся, воспитанников и их родителей, вынуждая последних осуществлять не предусмотренные законом денежные платежи.

Часто руководители образовательных учреждений заключают с родителями (законными представителями) договор об оказании "добровольной" помощи, придавая данным нарушениям псевдолегальную форму.

Не допускается сбор денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных учреждений на обеспечение хозяйственных нужд, проведение ремонтных  работ, доплату обслуживающему персоналу и педагогическим работникам за осуществление педагогической деятельности в рамках обеспечения основных образовательных программ.

В крупных  городах принудительно взимается родительская плата за охрану школ, при этом договоры на охрану часто заключаются с фирмами, не имеющими лицензий на осуществление охранной деятельности.

Отдельные руководители образовательных учреждений допускают незаконное, самостоятельное взимание штрафов с родителей за малейшие проступки детей, включение в обязанности обучающихся возмещения причиненного ими материального ущерба.

При оказании родителями финансовой помощи образовательным учреждениям часто не соблюдается требование о порядке их оприходования. Деньги собираются "по списку". О расчетном счете учреждения, на который родители могут вносить спонсорскую  помощь общедоступным способом, не сообщается.

На основании изложенного с учетом важности укрепления законности в сфере образования, обеспечения конституционного права граждан на образование Министерство образования Российской Федерации предлагает федеральным ведомственным органам управления образованием, органам управления образованием субъектов Российской Федерации:

... 3. Принять меры по обеспечению организационно – правового механизма контроля за соблюдением норм законодательства Российской Федерации в области образования и защиты прав потребителей, предусмотрев меры ответственности за их нарушения, в том числе применения строгих мер дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. По фактам грубых правонарушений, вымогательства денег взаимодействовать с правоохранительными органами.

 7. Не допускать взимания платы с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников за прием их детей в государственные и муниципальные образовательные учреждения, сумм на содержание образовательных учреждений и организацию образовательного процесса.

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

от 15 декабря 1998 г. N 57

О ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВАХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" в  редакции  Федерального  закона  от  13  января 1996 г.  N 12-ФЗ (ст. 41)    образовательное   учреждение,    независимо   от   его организационно - правовой формы,  вправе привлекать дополнительные финансовые,  в том числе валютные, средства за счет предоставления

платных   дополнительных  образовательных  и иных  предусмотренных уставом  образовательного  учреждения  услуг,   а  также  за  счет добровольных  пожертвований  и целевых  взносов физических и (или) юридических   лиц,   в   том  числе  иностранных  граждан  и (или)иностранных юридических лиц.

Образовательное учреждение  вправе использовать дополнительные  привлеченные финансовые средства на  функционирование  и  развитие учреждения,  осуществление образовательного процесса,  в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха детей, различные виды доплат работникам учреждения и другие нужды.

В условиях    значительного    дефицита   бюджетных   средств, выделяемых в последние  годы  на  содержание  и  развитие  системы образования,    образовательные   учреждения   явно   недостаточно используют имеющиеся возможности привлечения внебюджетных  средств от    предоставления    дополнительных    образовательных   услуг, спонсорских взносов физических и юридических лиц и т.п.

В целях активизации работы по привлечению внебюджетных средств считаем  необходимым  и  в  связи  с  этим   рекомендуем   органам управления    образованием    субъектов    Российской   Федерации, муниципальным  органам  управления   образованием,   руководителям образовательных  учреждений  провести  соответствующую  работу  по  созданию фондов развития  образовательных  учреждений  (курируемых советами  фондов  или  попечительскими советами)  либо по открытию  внебюджетных   счетов   образовательных   учреждений.   При   этом целесообразно, чтобы в расходовании внебюджетных средств принимали  участие органы самоуправления образовательных учреждений.

Привлечение образовательным     учреждением     дополнительных средств,  указанных выше, не влечет за собой снижения нормативов и (или)  абсолютных  размеров  его  финансирования  за  счет средств учредителя.

Для  производства  различного  рода  финансовых  расчетов,   в частности  - с  внебюджетных  счетов,  образовательному учреждению необязательно   иметь   в  своем  штате  бухгалтера.   Достаточно, например,   заключить  соответствующий  договор  с соответствующей централизованной  бухгалтерией,   если  она  является  юридическим лицом, или с органом управления образованием, если эта бухгалтерия является его структурным подразделением.

Внесение денежных средств (пожертвований) физическими и  (или) юридическими   лицами,   в   том   числе   родителями   (законными представителями    обучающихся),    осуществляется    только    на  добровольной   основе   целевым   назначением  на  расчетный  счет образовательного учреждения.

Министр

В.Филиппов